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來(lái)源：國(guó)家煙草專賣局中國(guó)煙草總公司網(wǎng)    2020-02-14    國(guó)煙辦綜〔2020〕30號(hào)

各省級(jí)局（公司）：

    近日，商務(wù)部、國(guó)家煙草專賣局等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通函[2019]696號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求對(duì)連鎖便利店開展簡(jiǎn)化煙草經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
   
    一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》是中央各部門貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）的任務(wù)分工，是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革中簡(jiǎn)化審批手續(xù)的具體舉措，對(duì)煙草部門提出的明確要求，各級(jí)局要認(rèn)真抓好落實(shí)。

    二、嚴(yán)格依法行政、依法審批，堅(jiān)持煙草專賣在卷煙零售管理和經(jīng)營(yíng)方面的基本原則。堅(jiān)持行政許可原則，認(rèn)真落實(shí)合理布局規(guī)定，保持零售戶數(shù)量穩(wěn)定，防止零售戶無(wú)序過快增長(zhǎng)。品牌化連鎖便利店從事煙草制品零售，每一個(gè)便利店都應(yīng)向?qū)俚責(zé)煵輰Ｙu管理部門申辦零售許可證，一店一證；堅(jiān)持屬地?zé)煵莨具M(jìn)貨原則，每店獨(dú)立向煙草公司訂貨，一店一訂，禁止連鎖店之間相互調(diào)劑；堅(jiān)持屬地配送原則，一店一碼，由屬地?zé)煵莨舅拓浀降辍Ｔ诖嘶A(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，加快辦證速度，方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

    三、積極穩(wěn)妥開展簡(jiǎn)化品牌連鎖便利店煙草經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)

    （一）方便企業(yè)提出申請(qǐng)。一是加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)許可證網(wǎng)上申請(qǐng)。二是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，便利店網(wǎng)上申請(qǐng)的，只需提交申請(qǐng)表和法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證圖片；連鎖企業(yè)多家便利店線下申請(qǐng)，重復(fù)性材料只需向同一辦證機(jī)關(guān)提交一次。

    （二）進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。對(duì)連鎖便利店申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)對(duì)外承諾的期限少于5日的，以承諾期限為準(zhǔn)。

    （三）在部分地區(qū)實(shí)行告知承諾制。在北京、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、甘肅、大連等8個(gè)省（市）對(duì)規(guī)模較大的（連鎖門店總數(shù)50家以上）品牌連鎖便利店辦證實(shí)行告知承諾制。上述地區(qū)規(guī)模較大的品牌連鎖便利店申請(qǐng)零售許可證時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)告知辦證所需條件，申請(qǐng)人如提交完全滿足申請(qǐng)條件的承諾書及申請(qǐng)材料，可先行發(fā)證，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。發(fā)證機(jī)關(guān)在后續(xù)勘驗(yàn)及監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不屬實(shí)或者達(dá)不到承諾條件的，將依法撤銷已核發(fā)的零售許可證并取消該連鎖企業(yè)實(shí)行承諾制的資格，所涉門店三年內(nèi)不得再提出辦證申請(qǐng)。

    （四）在實(shí)行告知承諾制的地區(qū)為品牌連鎖便利店開展煙草經(jīng)營(yíng)提供更多幫助。除連鎖便利店自身原因外，應(yīng)保證連鎖便利店自領(lǐng)證之日起10個(gè)工作日內(nèi)能夠首次訂貨，在訂貨后最近的送貨周期安排送貨。對(duì)于新入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)卷煙的連鎖便利店，可參照同區(qū)域、同業(yè)態(tài)、同經(jīng)營(yíng)條件零售客戶的平均檔位，或一般新入網(wǎng)零售客戶初次檔位，按“就高不就低”原則確定初始檔位。對(duì)于入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)自愿將卷煙零售流水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至當(dāng)?shù)責(zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)的連鎖便利店，可在初始檔位基礎(chǔ)上調(diào)高一檔。對(duì)于實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)且采用網(wǎng)上配貨訂購(gòu)卷煙的連鎖店，可適當(dāng)上浮限量投放卷煙的數(shù)量。

    各級(jí)煙草部門要堅(jiān)持基本原則，審慎推進(jìn)簡(jiǎn)化品牌連鎖便利店煙草經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)試點(diǎn)工作，及時(shí)反饋試點(diǎn)中的問題，確保改革取得預(yù)期效果。

 國(guó)家煙草專賣局辦公室      
2020年1月20日

 （主動(dòng)公開）